　　话分两头，话说关羽自从攻占了长安之后，在刘氏与纪灵的辅助下，发出榜文，凡扰民掳掠以及骚扰百姓者，立斩不赦。纪灵屡屡献策道，“为何汉初的长沙相贾谊的《治安策》与《过秦论》为什么会得到如此大的反响？”关羽道，“那是因为汉初刚经历过秦末暴政，百姓都疲于奔命，所以贾谊索性根据民情所得出的结论，提出恢复生产，与民休息的《治安策》，并借鉴秦朝之所以灭亡的根据《过秦论》，以此来衬托《治安策》，以此取得汉文帝的垂听。”关羽大悟道，“先生有何良策，可教我？”纪灵神色自若道，“将军知道吗？后汉末年，朝政腐败堕落，在内以至于宋贼董卓篡权，董贼残暴不仁，硬弄得皇纲沦丧；在外天下大乱，群雄并起，各霸一方。想我汉王，自并州起兵，三战定河北，攻仲氏，反宋，已成如今辉煌，如今的天下百姓所渴望地，便是思明君如慈父，犹如久旱而望甘霖也。倘若汉王能早即位大统，布施仁政于天下，如大汉孝文皇帝制度，到时讨灭宋董卓，天下何不早日归心呢？”关羽听得掷地有声，连连称善，关羽苦闷道，“只是我大哥汉王他早有言在先，谁敢多言劝进，必斩呀。还请先生明示？”纪灵笑道，“将军可听说过山人自有妙计这句话么？”关羽沉着脸屈身请教道，“愿闻其详。”只听纪灵用扇对关羽附耳如此如此道。通过一个月的时间，在长安官民共同努力的治理下，将一座倘大的长安西都治理得井井有条，井然秩序。

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　　史载：汉章武六年（西元１９８年）５月，【洛阳】汉帝刘备令汉镇西大将军关羽率军讨伐西凉。【长安】汉主傅崔琰向汉大将关羽献上一计道：“大将军要想大破西凉，必须打蛇打七寸。在下听说安定的西凉军在本月率军攻破我大汉城池西安阳，并且安定的粮食必定被运往西安阳，安定城定然缺粮，可与之对垒，敌人必定不能坚守，然后再令驻扎在并州的征南大将军张合，出兵火烧西凉军在西安阳的粮草，西凉军必然大乱，然后可乘乱攻打西凉军，则安定、西安阳可大定。”汉大将关羽听说后，大悟道：“好计！！”于是，汉镇西大将军关羽领偏将军纪灵、廖化、王忠、主傅崔琰等五将军率军５０００人，号称５０万大军，运金２００两，粮１０００石，向西凉安定城进军。【安定】西凉安定太守崔谅听说汉军压境，马上令西凉大将侯选、郝昭、韩德之子韩瑛等三将率军３０００迎战汉军。汉大将关羽坚壁清野，与西凉军对垒。最终，关羽火烧西凉军粮草，崔谅军断粮，崔谅只得带领部下逃回西凉国都凉州，安定城破。同时，【安定】汉大将关羽飞鸽传书给汉征南大将军张合，令张合火速进兵收复西安阳，并告诫张合只能智取，不能力敌，千万留意西凉大将庞德、马岱。

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　　但是守卫边疆的将领都以战败为耻，对战死的士卒都不向官府申报，所以这些士卒在家乡的户籍没有注销；但是这些人实际上已经不在了，并不需要再缴纳税收。

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