　　后汉光喜七年（西元189年）1月，【洛阳】汉帝被权臣董卓所废，董卓自立为帝，国号大宋，年号永年。宋太祖董卓大封功臣：吕布为天下兵马大元帅、温侯{因宋太祖赐马，人称：人中吕布，马中赤兔。}，女婿李儒为丞相，李傕、郭汜、张济、樊稠四将为开国功臣、列侯，华雄为护国大元帅，贾诩为长安太守，徐荣为偏将军。后汉灭亡。自此天下大乱，群雄并起。并州汉裔刘备得关羽、张飞二将相佐。2月，刘备因宋太祖董卓恨义子吕布，而拉拢吕布，并重加赏赐。此时天下格局为：宋太祖董卓占据京畿洛阳、长安，乱世奸雄兖州牧曹操控领兖州、予州二州，四世三公后人冀州牧袁绍占据河北幽、冀、青三州，江东孙郎孙策割据江夏、扬州、建业、建安一州四郡，汉伏波之后西凉太守马腾统领凉州、西平关、安定三郡建立西凉国、自号西凉国主，西蜀汉裔益州牧刘璋擅命巴蜀成都、汉中、涪陵、云南一州四郡建立西蜀国、自号西蜀国主。

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　　话分两头，话说关羽自从攻占了长安之后，在刘氏与纪灵的辅助下，发出榜文，凡扰民掳掠以及骚扰百姓者，立斩不赦。纪灵屡屡献策道，“为何汉初的长沙相贾谊的《治安策》与《过秦论》为什么会得到如此大的反响？”关羽道，“那是因为汉初刚经历过秦末暴政，百姓都疲于奔命，所以贾谊索性根据民情所得出的结论，提出恢复生产，与民休息的《治安策》，并借鉴秦朝之所以灭亡的根据《过秦论》，以此来衬托《治安策》，以此取得汉文帝的垂听。”关羽大悟道，“先生有何良策，可教我？”纪灵神色自若道，“将军知道吗？后汉末年，朝政腐败堕落，在内以至于宋贼董卓篡权，董贼残暴不仁，硬弄得皇纲沦丧；在外天下大乱，群雄并起，各霸一方。想我汉王，自并州起兵，三战定河北，攻仲氏，反宋，已成如今辉煌，如今的天下百姓所渴望地，便是思明君如慈父，犹如久旱而望甘霖也。倘若汉王能早即位大统，布施仁政于天下，如大汉孝文皇帝制度，到时讨灭宋董卓，天下何不早日归心呢？”关羽听得掷地有声，连连称善，关羽苦闷道，“只是我大哥汉王他早有言在先，谁敢多言劝进，必斩呀。还请先生明示？”纪灵笑道，“将军可听说过山人自有妙计这句话么？”关羽沉着脸屈身请教道，“愿闻其详。”只听纪灵用扇对关羽附耳如此如此道。通过一个月的时间，在长安官民共同努力的治理下，将一座倘大的长安西都治理得井井有条，井然秩序。

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