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　　其实，这个预算并不新鲜，大明朝一直有类似的办法，只是没有被赋予一个专门的术语：预算。

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　　话分两头，话说关羽自从攻占了长安之后，在刘氏与纪灵的辅助下，发出榜文，凡扰民掳掠以及骚扰百姓者，立斩不赦。纪灵屡屡献策道，“为何汉初的长沙相贾谊的《治安策》与《过秦论》为什么会得到如此大的反响？”关羽道，“那是因为汉初刚经历过秦末暴政，百姓都疲于奔命，所以贾谊索性根据民情所得出的结论，提出恢复生产，与民休息的《治安策》，并借鉴秦朝之所以灭亡的根据《过秦论》，以此来衬托《治安策》，以此取得汉文帝的垂听。”关羽大悟道，“先生有何良策，可教我？”纪灵神色自若道，“将军知道吗？后汉末年，朝政腐败堕落，在内以至于宋贼董卓篡权，董贼残暴不仁，硬弄得皇纲沦丧；在外天下大乱，群雄并起，各霸一方。想我汉王，自并州起兵，三战定河北，攻仲氏，反宋，已成如今辉煌，如今的天下百姓所渴望地，便是思明君如慈父，犹如久旱而望甘霖也。倘若汉王能早即位大统，布施仁政于天下，如大汉孝文皇帝制度，到时讨灭宋董卓，天下何不早日归心呢？”关羽听得掷地有声，连连称善，关羽苦闷道，“只是我大哥汉王他早有言在先，谁敢多言劝进，必斩呀。还请先生明示？”纪灵笑道，“将军可听说过山人自有妙计这句话么？”关羽沉着脸屈身请教道，“愿闻其详。”只听纪灵用扇对关羽附耳如此如此道。通过一个月的时间，在长安官民共同努力的治理下，将一座倘大的长安西都治理得井井有条，井然秩序。

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　　话说西蜀汉中昭信将军李严被西蜀王刘璋拜为西蜀北军大都督，正领马遵、张卫、尹赏、向宠等五将提兵汉中，训练兵马，准备出子午谷奇袭长安。4月中旬，此时正是李严发兵之际。李严见春意盎然，正好出兵。5月，西蜀北征军行军至子午谷，忽见一簇灾民扶老携幼朝长安而去，忽然心生一计，命军士拿着密信假扮百姓混入其中潜入长安，联络身在长安的间谍与一些对汉王朝不满的贵族官僚们。不巧镇守大汉西都长安的镇西大将军关羽似乎早有警觉，从身在西蜀的密探千里传书处得知西蜀王大将严颜、李严正要分兵进击长安之事，并加上西蜀的间谍已潜入长安，正为勾结对汉王朝不满的官僚贵族谋害关羽和窃取长安而来。因此关羽令军士准备好长安人喜爱之特产，分发给灾民，只要不敢食用的健壮威武神色不对者，便是西蜀间谍。由是，汉军严守长安城，并发放长安特产给灾民，间谍的一举一动被汉军经验老道者发现，并一一被捕，被关羽处以斩首行事。关羽得知西蜀北征军明日便可兵临长安城下。这时紧急，汉主傅崔琰向关羽献策道，“大将军可否听在下一言？”关羽道，“请大人明示。”崔琰道，“大将军用兵数载，岂不知先斩后奏地道理呢？在下有一速破之计，乃是要大将军乘敌远来，还未合南北大兵之机，先攻其一军，以求化整为零，打掉敌人一支军，剩下的一支敌军便不足为虑。将士们很需要一场胜仗助助威呀！还请大将军三思呀！”关羽最亲信的文胆武略大将纪灵补充道，“崔主傅所言即是。长安的成败，在此一举啦！”于是，关羽听从崔琰、纪灵的建议，便令崔琰、纪灵领军2000镇守长安，自己星夜率军1000，乘西蜀北征军睡熟之际，偷袭西蜀北征军大都督李严军营，李严军尽在梦中，便差不多做了梦中之鬼，死的死，逃的逃。话说关羽骑马提刀，直奔李严中军大营，正遇李严起身出帐，关羽赶上，大喝一声，挥刀将李严首级砍落马下。西蜀北征军一时群龙无首，惨败！西蜀军死的死，逃的逃，降的降。马遵、张卫、尹赏、向宠等四将率领西蜀北征军残部逃回了西蜀。关羽的军士在李严大帐中找到许多长安官僚贵族同李严来往的书信，关羽正色道，“天下还未大定，众官稍不自安，本帅索性烧之，以报皇恩！来人呐！给本帅烧之！”将官道，“诺。”小子有诗赞关镇西大将军、崔主傅、纪灵将军道：

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刘老汉继续说：“我刚开始以为是哪个住在河边的混小子耍老汉开心，但是等了一天也没见到有人还回来，我来去找了几日，这才在昨日晚上在下游找到了我的船！刚开始我还怀疑是自己没拴好，船飘下去了，但当我看到我的船头处的撞痕时我才想到，恐怕是有人偷了我的船干什麽坏事去了！”